Судебная практика

       03.08.2016 в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу поступило обращение гражданина, содержащее сведения о возможном нарушении АО «Тагилбанк» обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области персональных данных в части, касающейся непредставления сведений об обработке персональных данных в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также в котором просит запросить у АО «Тагилбанк» указанную информацию.

      С целью полного и всестороннего рассмотрения обращения Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в адрес АО «Тагилбанк» направлен мотивированный о предоставлении информации по существу изложенных в обращении доводов.

      Согласно представленным АО «Тагилбанк» сведениям и документам между Заявителем и АО «Тагилбанк» заключен кредитный договор, по которому у Заявителя имеется задолженность. В связи с неисполнением обязательств по указанному договору АО «Тагилбанк» обратился в суд за защитой своих прав. В рамках взыскания задолженности состоялось несколько решений (31.03.2010, 17.09.2013, 08.08.2014, 04.12.2014, 22.04.2016). При этом сообщено, что 28.03.2016 в АО «Тагилбанк» от Заявителя поступил запрос о предоставлении информации, касающейся обработки оператором его персональных данных. По результатам рассмотрения указанного запроса АО «Тагилбанк» 22.04.2016 письмом № 107/1 запрашиваемая информация направлена на почтовый адрес Заявителя.

      Учитывая изложенное, по результатам анализа представленных АО «Тагилбанк» сведений и документов установлено, что признаки нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области персональных данных отсутствуют, в связи с чем оснований для принятия в указанном случае Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу иных мер реагирования не имеется, о чем Заявитель был уведомлен в установленные сроки.

      Не согласившись с принятым Управлением решением Заявитель обратился в Кировский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области с административным исковым заявлением об оспаривании бездействий Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, выразившихся в непринятии мер реагирования, направленных на защиту его прав, свобод и законных интересов.

      22.12.2016 Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу приняло участие в качестве административного ответчика в предварительном судебном заседании, в ходе которого Управлением представлены возражения на административное исковое заявление и копии материалов по рассмотрению обращения.

      Судебное заседание по рассмотрению административного искового заявления об оспаривании бездействия Управления назначено на 19.01.2017.

 

      В адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу поступили обращения граждан о нарушении обязательных требований действующего законодательства РФ в области персональных данных, выразившемся в распространении персональных данных граждан без соответствующего согласия.

      В рамках рассмотрения обращений установлено, что в сети Интернет по электронным адресам http://sko.to/, http://ru.zebraboss.com/follower/vk/53414649/453636.html?act=full без соответствующего согласия распространены персональные данные граждан.

      Незаконное распространение персональных данных граждан в информационно-телекоммуникационной сети интернет нарушает права и свободы человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе на неприкосновенность его частной жизни, личную и семейную тайну.

      В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

      В силу п. 10 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ суды Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных граждан о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, если истец имеет место жительства в Российской Федерации.

      Согласно п. 5 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Роскомнадзор, как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, вправе обращаться в суд с исковыми заявлениями в защиту прав субъектов персональных данных, в том числе в защиту прав неопределенного круга лиц, и представлять интересы субъектов персональных данных в суде.

      На основании изложенного 12.10.2016 Управлением в суд направлено 2 исковых заявления в защиту прав субъектов персональных данных.

 

      В связи с неисполнением операторами, осуществляющими обработку персональных данных, требований Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» в за 2016 год Управлением составлено и направлено в мировые суды 415 протоколов об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности), по результатам рассмотрения которых:

      - наложено административных штрафов (3000 руб.) – 82;

      - вынесено предупреждений – 190;

      - вынесены устные замечания – 1;

      - прекращены в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности - 0;

      - возвращены с целью устранения недостатков - 0;

      - 3 административных материала прекращены судом в связи с отсутствием состава административного правонарушения (отделением почтовой связи нарушен порядок вручения почтовых отправлений);

      - 3 административный материал прекращен судом в связи с отсутствием состава административного правонарушения (на момент рассмотрения дела судом деятельность юридического лица прекращена);

      - 1 административный материал прекращен судом в связи с отсутствием состава административного правонарушения (судом установлено отсутствие обязанности по предоставлению оператором запрашиваемых сведений. Суд апелляционной инстанции оставил решение в силе, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности)

      - находятся на рассмотрении (информация отсутствует) – 135;

      - отменено в суде апелляционной инстанции - 0.

      Отмен решений в суде апелляционной инстанции в 2016 году не было.

       Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных от 14.11.2011 № 312 (далее – Административный регламент) с целью выполнения Плана проведения плановых проверок на 2014 год, утвержденного приказом от 29.10.2013 № 1293, размещенного на сайте Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в сети «Интернет», http://66.rsoc.ru/ на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу проведена плановая выездная проверка открытого акционерного общества «Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу» (далее – ОАО «СКБ-банк», Оператор, Банк).

      В ходе плановой выездной проверки Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в деятельности ОАО «СКБ-банк» выявлено 36 нарушений обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

      По результатам проверки должностными лицами Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, проводившими проверку, составлен Акт проверки и выдано Предписание об устранении выявленного нарушения. Для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 13.11 КоАП РФ материалы проверки ОАО «СКБ-банк» направлены в органы прокуратуры.

      03.02.2015 в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу из прокуратуры Октябрьского района города Екатеринбурга поступил ответ о результатах рассмотрения материалов проверки ОАО «СКБ-банк», согласно которому в деятельности Оператора выявлены признаки нарушения в сфере установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), в связи с чем в отношении ОАО «СКБ-банк» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ. Материалы административного дела для рассмотрения по существу направлены мировому судье судебного участка № 8 Октябрьского района города Екатеринбурга.

      Не согласившись с принятым Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу решением, ОАО «СКБ-банк» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об обжаловании выданного Управлением предписания об устранении нарушения, выявленного по результатам плановой выездной проверки, в части.

      По существу заявленных ОАО «СКБ-банк» требований Управлением направлены возражения, согласно которым предписание содержит законные требования, то есть на проверяемое лицо возложены обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона и не влечет нарушение прав и законных интересов ОАО «СКБ-банк» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      04.03.2015 Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных ОАО «СКБ-Банк» требований.

 

      По результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания за 2014 год Управлением возбуждено 260 дел об административных правонарушениях, из них:

      82 дела в отношении электронных СМИ и вещателей;

      178 дел в отношении печатных СМИ.

      Выявленные нарушения распределились следующим образом:

Статья

Количество протоколов

за 2014 год

ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

40

ст. 13.22 КоАП РФ

90

ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ

53

ст. 13.23 КоАП РФ

68

ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

6

ч. 3 ст. 13.15 КоАП РФ

1

      Рассмотрено самостоятельно 90 протоколов:

      - назначено наказание в виде предупреждения – 83,

      - в виде штрафа – 2 (на общую сумму 1000 рублей),

      - производство прекращено в связи с малозначительностью – 5.

      В суд направлено 170 протоколов, по результатам рассмотрения на момент формирования отчетных данных:

      - назначено наказание в виде предупреждения - 25,

      - в виде штрафа - 79 (на общую сумму 259 200 руб.)

      - производство прекращено в связи с малозначительностью – 23.

     Вступило в законную силу 49 решений судебных органов об удовлетворении требований Управления по исковым заявлениям о признании свидетельств о регистрации СМИ недействительными. Решения об отказе в удовлетворении требований Управления о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ отсутствуют.

 

      По результатам осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания за I квартал 2015 года Управлением возбуждено 33 дела об административных правонарушениях, из них:

      18 дел в отношении электронных СМИ и вещателей;

      15 дел в отношении печатных СМИ. 

      Выявленные нарушения распределились следующим образом:

Статья

Количество протоколов

за I квартал 2015 год

ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

8

ст. 13.22 КоАП РФ

5

ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ

1

ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ

2

ст. 13.23 КоАП РФ

15

ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

2

      Рассмотрено самостоятельно 4 протокола об административном правонарушении - назначены наказания в виде предупреждений.

      В суд направлено 29 протоколов, по результатам рассмотрения на момент формирования отчетных данных:

      - назначено наказание в виде предупреждения - 0,

      - в виде штрафа - 10 (на общую сумму 15 000 руб.).

     Вступило в законную силу 35 (решений судебных органов об удовлетворении требований Управления по исковым заявлениям о признании свидетельств о регистрации СМИ недействительными. Решения об отказе в удовлетворении требований Управления о признании недействительными свидетельств о регистрации СМИ отсутствуют.       

     В 2014 году Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу вынесено предупреждение о недопустимости злоупотребление свободой массовой информации в адрес редакции и учредителя газеты "Уральский рабочий" в связи с опубликованием в редакционном материале выдержек из книги Адольфа Гитлера "Моя борьба" ("Mein Kampf"), внесенной в Федеральный список экстремистских материалов. Данное предупреждение обжаловано в судебном порядке учредителем СМИ. Судом первой инстанции установлено, что оснований для вынесения предупреждения не имелось, предупреждение вынесено с нарушением прав и законных интересов учредителя СМИ. Не согласившись с вынесенным решением Управление обратилось в Свердловский областной суд с апелляционной жалобой. По результатам рассмотрения жалобы 20 мая 2015 года решение признано незаконным и отменено, предупреждение оставлено в силе..

Судебные акты ()

Время публикации: 06.04.2012 14:29
Последнее изменение: 19.01.2017 11:18